作者简介

颜柯洁，苏州工业园区职业技术学院教学管理部职教本科项目主管

王寿斌，苏州工业园区职业技术学院党委副书记，教授，江苏省首批标准化专家

相较于其他教育层次，职业本科教育属于“新生事物”。它的出现既回应了人们对职业教育是“断头教育”的诟病和责疑，也契合了社会转型、科技创新和产业升级对技术技能人才的高阶需求。发展职业本科教育是我国国家层面的长远战略，是中华民族向第二个百年奋斗目标迈进的工作策略。截至2022年9月，全国已有32所学校正式获得职业本科教育办学批准。然而，从眼下的办学实际看，“摸着石头过河”的职业本科教育在办学中存在定位不清晰、管理不规范、特色不明显、质量无保障，以及与普通本科教育、高职专科教育区分度不高等诸多问题，迫切需要系统厘清、有序整治，甚至拨乱反正，以确保职业本科教育有高质量的人才培养和可持续发展的未来。

一、决定职业本科教育质量的三大核心问题

一是落实多元办学主体，解决“谁来办”的问题。一段时间以来，社会上有一种声音占据主流，即“职业本科教育只能由本科高校举办，只有职业技术大学才有举办职业本科教育的资格”。这在一定程度上加剧了高职院校“升本”的内卷。事实上，由教育部、发改委、财政部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》明确指出，把发展职业本科教育作为完善现代职业教育体系的关键一环，培养高素质创新型技术技能人才，畅通技术技能人才成长通道。稳步推进本科层次职业教育试点，支持符合条件的中国特色高水平高职学校建设单位试办职业教育本科专业。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。由此看出，除职业技术大学之外，许多实力雄厚的“双高计划”院校、转型发展的地方应用型本科院校也是职业本科教育的办学主体。

二是明确本科适办专业，解决“办什么”的问题。对于举办职业本科教育，一些已“升本”的院校管理者将“由局部升本到全面升本”“全校消灭专科专业”作为学校的战略目标，有的还写入了学校事业发展“十四五”规划。而由教育部办公厅制定的《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》则明确表示，本科层次职业教育专业设置应坚持需求导向、服务发展，顺应新一轮科技革命和产业变革。高校设置本科层次职业教育专业应紧紧围绕国家和区域经济社会产业发展重点领域，服务产业新业态、新模式，对接新职业，聚焦确需长学制培养的相关专业。显而易见，按需设置是开展职业本科教育的根本原则，其所依托的专业必须是省级及以上重点（特色）专业。这一指导思想在“双高计划”建设中亦有充分体现，高水平学校可以举办职业本科教育，高水平专业（群）同样可以申办本科专业。

三是修订人才培养方案，解决“如何办”的问题。《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》明确要求，设置本科层次职业教育专业需有科学规范的专业人才培养方案，培养方案应由校企共同制订，需遵循技术技能人才成长规律，突出知识与技能的高层次。同时，实践教学课时占总课时的比例不低于50%，实验实训项目（任务）开出率达到100%。然而，目前举办职业本科教育的三类主体实际执行的人才培养方案却缺乏针对性、创新性。在现有的32所本科职业院校中，由民办高职院校升格的占22所，其人才培养方案的规范性有待提升；在由本科独立学院与高职院校联合转设“升本”的学校中，人才培养方案的“两张皮”现象突出；地方本科高校举办职业本科教育，依然难以摆脱“学科体系”和“理论模式”的束缚；“双高计划”院校举办本科专业，亦难以从专科层次中得到升华。因此，迫切需要对职业本科教育的人才培养方案进行系统创新。

二、职业本科教育的质量保障离不开政府统筹部署

中职教育和高职教育具有显著的区域属性，与区域经济社会发展密切相关。而职业本科教育的开展则是“全国一盘棋”，已被纳入国家专业人才战略总体布局中，设立举办本科及以上层次教育的高等职业学校，须由国务院教育行政部门审批。职业本科教育的人才培养质量直接关乎国家的发展和民族的未来。因此，保障职业本科教育的人才培养质量需要由政府进行统筹部署。

一是做好顶层设计，构建基于“标准”的人才培养质量保障体系。举办职业本科教育必须由政府做好顶层设计，充分发挥“标准”在职业教育质量提升中的基础性作用。由政府研制本科职业院校设置标准、专业设置标准，并结合职业教育特点完善学位制度；全面实施职业院校教师的“双师”标准、校长的专业标准，以及国家、省、校三级专业教学标准；各地根据经济社会发展需要和有关技术规范，补充制订区域性标准。职业院校应全面落实国家标准和省级标准，开发具有校本特色与创新性的校级标准。

二是规划生源供给，精准匹配适合职业本科教育的多样化生源。优质的生源是保障职业本科教育人才高质量培养的前提和基础。这里的“优质”不同于通常所指的“考分高”“成绩好”，而是指学生具备与所学专业匹配度很高的职业潜质。与专科职业教育相比，职业本科教育的毕业生应具有更加深厚的理论基础、更加完整的知识体系、更加复合的专业能力、更加坚实的技术技能。要在四年中完成这些高标准培养任务，有必要对基础生源进行适当的定向筛选。这就需要借助职教高考制度，优先在学有余力、学有潜力、学有内需的毕业生中遴选。同时，在普高毕业生中优选研究潜质高、动手能力强、职业意向显的“工匠”型生源。

三是精准选配师资，以在职培训和提前培养补齐能力短板。具有过硬能力的师资队伍是保障职业本科教育人才培养质量的重要条件。地方本科院校的师资普遍存在“理论强、技能弱”的问题，而职业院校师资存在“技能强、理论弱”的问题，从严格意义上讲，他们的综合能力都不足以胜任职业本科教育的人才培养任务。因此，迫切需要政府从战略层面统筹布局，进一步加强高等职业技术师范类院校建设，有针对性地培养研究生层次的专业师资。同时，更加务实地开展职教师资的“国培”“省培”工作，帮助在职教师补齐短板，提升其面向职业本科教育的教学能力。