今年9月初教师节前夕，镇党委政府主要负责同志与辖区内几所学校书记校长开展座谈，探讨调研农村学校办学招生现状。座谈中我汇报办学情况：许家洞学校一年级仅招收新生11人，七年级22人，较上一年度近乎减半；邻近城区的另一所农村学校校长更是坦言，该校一年级、七年级新生零招录，按照当前生源流失趋势，数年之内学校只能关停或合并。面对人口出生率断崖下降、农村生源持续向城区集聚的现实困境，镇主要领导转达了区委领导对农村教育可持续发展、教师轮岗交流工作的高度关切，鼓励基层教育管理者立足一线实际，积极建言献策。

本人扎根教育37年，在乡村工作31年担任校长14年，亲历农村教育的变迁。目睹过去农村学校人口高峰时的盛况，经历过“普九、普实”时国家与教育部门和基层教育工作者的付出与投入。国家多年投入大量财政资金、社会资源建成的农村校舍，如今生源萎缩、校舍闲置，大量国有教育资产面临闲置损耗，内心深感忧虑。结合国家乡村振兴战略部署、中央一号文件关于办好必要乡村小规模学校的要求，以及教育部“十五五”期间推进中小学每周至少半天校外实践教学的政策导向，当年普九、普实，重点解决硬件兜底、保障基础办学条件，解决“有学上、有仪器做实验”；而现在教育部推行每周半天校外实践教学，是在普九、普实基础上，进一步补齐劳动、社会实践、跨学科探究短板，从“有学上”走向“上好学”、五育并举。国家出台的这些好的政策举措却与当前城乡教育资源配置失衡、城区学校学位紧张、乡村学校空心化等相矛盾，我想这并不是个像而是全国面临的普遍现象，怎么来破解？我立足基层办学实践，提出十点改革构想。改革的核心思路并非将城市学校整体搬迁至乡村，而是引导城区优质学校部分班级、高年级段尤其是毕业班，在近郊乡镇设立实践校区、分校区，走试点先行、渐进融合的改革路径，打通城乡教育壁垒，实现教育、乡村发展双向赋能。

一、盘活教育存量资源，统筹城乡办学布局

一是守牢乡村小规模学校办学阵地，激活闲置校舍资源。落实中央一号文件精神，保留并用好现有农村学校。依托近郊乡镇学校已建成的校舍、宿舍配套，承接城区优质学校高年级、毕业班设立实践校区，避免大量乡村校舍长期闲置、国有教育资产浪费贬值，把存量校园资源转化为城乡教育融合的新载体。

二是疏解城区办学压力，破解城市治理难题。当前城区优质学校学位饱和，上下学时段校园周边交通拥堵，城市管理、家长接送负担沉重。将部分高年级班级放在近郊乡村校区，能够有效分流城区就学压力，缓解交通拥堵顽疾。

三是培育乡村稳定人流，激活乡村服务业态。乡村空心化的核心是人口流失。近郊校区落地后，教职工、后勤人员、陪读家庭会形成稳定人流，带动乡村消费，盘活基层供销社、乡村餐饮、便民服务等业态，以教育为流量支点，低成本带动乡村振兴，不必完全依赖大型产业招商。

二、落实五育并举育人目标，构建乡土化实践课堂

四是搭建常态化劳动教育场景，对接校外实践新要求。当前城市学生长期生活在城市楼宇环境，劳动教育大多停留在书本层面。乡村的田野、林地、果园就是天然实践课堂，契合教育部“十五五”中小学每周半天校外实践教学部署。由教师带队，组织学生走进田间开展农耕劳动，让学生识五谷、知劳作、惜粮食，真正落实劳动教育，补齐素质教育短板。

五是推行弹性寄宿管理，锤炼学生独立品格。近郊校区可依托现有宿舍，对毕业班、高年级实行半封闭弹性寄宿模式：工作日在校寄宿，周末返家；高年级寄宿、低年级保留走读选项。远离城市繁杂娱乐与手机诱惑，安静的校园环境利于静心治学。集体寄宿生活，能够培养学生自理能力、集体意识与抗挫折能力，塑造健全人格。

六是依托乡村自然环境，促进学生身心健康。乡村绿水青山，远离城市噪音与污染。学生浸润乡土环境，体察民生百态，厚植对土地、自然的情感，树立正确的世界观与价值观，回归教育育人本真。

三、创新师资流动机制，破解城乡教育不均衡

七是建立城乡教师双向轮岗制度，激活教师队伍活水。长期固定任教容易造成教师思维固化、进取动力不足。建立双向流动机制：城区骨干教师轮岗到乡村实践校区任教，乡村潜力教师到城区优质学校跟岗学习。打破城乡师资壁垒，破除教育资源固化难题，让教师队伍保持活力，从根源缩小城乡教学质量差距。

八是用好城乡公共交通，完善多元通勤保障。当前区域城乡公交网络已经覆盖近郊乡镇，票价低廉、出行便利。配套建设标准化校车、开通教育专线，形成弹性通勤体系。家庭可自主选择寄宿或者周末往返，尊重群众意愿，避免一刀切带来的抵触情绪。

四、着眼长远社会发展，释放教育综合社会效益

九是降低家庭养育成本，缓解青年人生育焦虑。现阶段年轻人不愿生育，重要诱因是进城购房、子女教育的高额成本。若近郊乡村可以提供优质教育资源，家庭不必为子女教育强行进城置业，住房、教育、生活综合成本显著下降，减轻养育压力，提振生育意愿。

十是推动人口适度回流，筑牢民族复兴人才根基。教育兴则乡村兴。优质教育资源下沉乡村，能够吸引人口回流集聚，形成教育振兴—人才集聚—人口留存—乡村繁荣的良性循环，为长远发展储备人力资源，服务国家发展大局。

五、稳妥把控改革节奏，防范各类现实风险

这项改革构想优势突出，但也要清醒预判潜在矛盾：直接整体搬迁城区名校，会大幅增加家庭通勤成本；低龄学生转入乡村，存在生活适应难题；大规模推进，配套投入、校园安全管理压力较大，甚至有可能催生新的“乡村学区房”内卷现象。因此改革绝不能一步到位、全面铺开，坚持试点先行、循序渐进。

第一阶段，选取近郊基础条件较好的乡镇中心学校开展试点。城区主校区保留，保障城区学生就近入学；在乡村设立实践校区、研学基地，优先安排毕业班、高年级阶段性驻校学习，定期开展农耕实践、乡土调研。

第二阶段，持续提升乡村学校办学条件。加大投入完善乡村校区食堂、宿舍、安防、医疗配套，优化教师待遇，打造一批“小而优”的特色乡村学校，依靠办学质量吸引家庭自愿选择，不靠行政强制分流生源。

第三阶段，健全课程与安全保障体系。开发配套乡土劳动课程，聘请农技人员作为校外辅导员；完善田间实践、户外研学全流程安全预案，落实风险防控。杜绝只迁移教室、教学模式依旧照搬城市刷题的形式化改革。同时推动基层供销社转型，对接研学实践、农耕体验项目，实现校地双向赋能。

结语

城市承载现代文明，乡村蕴藏自然底色。推进城乡教育融合，不是简单把城市学生全部搬到乡村，而是打通城乡之间的教育通道，让青少年既能享受现代城市优质文明成果，也能够脚踏泥土，仰望乡野星空，在劳动实践中成长成才，让学生回归教育本真。

当前农村学校生源持续萎缩、逐步空心化，是基层教育必须直面的现实危机。以设立近郊实践校区为抓手，盘活闲置教育资产，促进师资双向流动，发挥教育带动乡村发展的综合效能，是破解当前城乡教育困局的一条可行路径。改革构想尚有诸多需要打磨完善之处，恳请各级领导深入调研论证。作为一名深耕城乡教育三十七年的基层教育工作者，倘若这份思考能够为教育高质量发展、乡村全面振兴、中华民族伟大复兴贡献一丝微薄力量，便是一个基层教育者最大的心愿。

（作者系郴州市苏仙区许家洞学校党支部书记、校长  朱长进）