郴州，连接中部地区与华南沿海的“桥头堡”。随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，面对来自粤港澳大湾区产业转移的机遇，郴州市积极探索产业转型，迎来了前所未有的发展机遇。2024年，郴州市主要经济指标增速连续四年位列全省第一方阵，获省政府“打造内陆地区改革开放高地”大抓落实表扬激励。

在对外融湾向海、对内强根固本的过程中，郴州市的前行道路并非一帆风顺。企业缺人才、百姓缺技能，一度成为郴州市发展的关键堵点。

产业是发展的基底，人才是发展的引擎。面对“招工难”和“就业难”的结构性矛盾，郴州市将大力发展职业教育作为破局之策，让职业教育与产业发展“同向而行”。目前，全市中职、高职学校专业对接本地重点产业占比分别达83.6%、75.0%。近年来，当地职业院校累计开展技能培训10万余人次，为全市乃至全省主要产业发展输送高素质技术技能人才超6万人。

汝城县职业中等专业学校学生在中国中铁技能教育培训基地实训

对接产业链，升级专业链——

融入区域发展“一盘棋”

在郴州职业技术学院新能源电池技术研究中心的实验室里，教师孙化鹏正聚精会神地进行科研实验，他的手边摆放着一些形状不同的锂电池。“这些都是采用郴州本土锂矿研制的电池。”孙化鹏告诉记者，“现在全市新能源企业都在扩产，技术人才缺口很大，我们实验室承担着科研攻关和员工培训的双重任务。”

两年前，郴州职业技术学院在全省率先成立新能源学院，并布局建设了新能源材料应用技术专业。与这个新专业一起组建的，还有新能源电池技术研究中心。中南大学柳建新院士团队、南京大学金钟教授团队、广东工业大学霍延平教授团队和长沙理工大学毛卫国教授团队等纷纷入驻该研究中心，并建立了新能源电池产业链公共开放研发平台专家工作室。

一直以来，锂电池作为新能源汽车的关键部件备受关注。在国产新能源汽车强势突围、走向世界的今天，业内一直有“得锂电池者得天下”的说法。2022年以来，郴州市在临武、桂阳、宜章等地发现千万吨级锂矿。2024年4月，湖南省专门印发文件，支持郴州锂电新能源全产业链高质量发展。聚力打造“电池之都”，成为郴州乃至湖南的重要战略布局。

正是在这样的背景下，郴州职业技术学院的新能源学院与新能源电池技术研究中心应运而生。

“研究中心现已投入1180万元，建设了2000平方米以上的实验室与实训中心，着力打造先进的锂电池软包电池中试基地，重点突破一批关键技术瓶颈。”学校新能源学院院长陈向荣告诉记者，目前学院已为郴州锂电新能源产业培养培训1000多名技能型人才，新能源电池技术研究中心为湖南格瑞普新能源有限公司、郴州昊盈石墨碳素制品有限公司等20余家本土企业提供技术支持，助力企业实现生产线改造升级和新材料研发，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。

这是郴州职业教育对接产业链，升级专业链的一个缩影。近年来，郴州市紧扣湖南“4×4”现代化产业体系及当地“1221”现代化产业体系，重点聚焦先进装备制造、锂电新能源等领域，在中职学校设置66个专业、187个专业点，在高职院校设置52个专业、65个专业点。尤其是2024年，郴州市中职学校围绕11条主导产业链进行“削枝强干”，砍掉8个滞后专业点，新增8个新兴专业点，83.6%的专业布点直接锚定地方主导产业、新兴产业、优势产业。高职院校通过“减、撤、并、增”优化更新专业矩阵，当地锂电新能源、低空经济、人工智能等千亿级产业刚刚起势，对应的专业设置、研究中心、产业学院已先行落成。

近两年，郴州职业教育停招19个低效专业点，缩减7个饱和专业规模，新增22个专业点。经过这样的专业“加减法”，全市职业院校的办学方向与产业的发展方向实现了精准匹配。人才培养与产业发展，逐步走向深度融合。

在嘉禾县坦塘工业园一家龙头企业——湖南蒂科智能装备有限公司的厂房，我们见到了一批来自嘉禾县职业中等专业学校的学生。

“我们引进了一条精密机床铸件生产线，正需要能做机床精密铸件的技能人才，这批学生专业对口、上手快，真是解了我们的燃眉之急！”湖南蒂科智能装备有限公司董事长雷衍发说，嘉禾县的铸锻造产业年铸件产能超100万吨，占湖南省60%的市场份额，嘉禾因而一直有“江南铸都”“中国锻造之乡”的美誉。但随着铸锻造产业升级，当地企业普遍面临“用工荒”的困境，急需懂环保工艺、能操作智能检测设备的复合型人才。

嘉禾县职业中等专业学校教师进行工件尺寸测量规范讲解

如何解决因产业升级带来的高技能人才短缺问题？嘉禾县职业中等专业学校对全县铸锻造企业开展了深入调研。调研发现，一方面，很多企业引进的树脂砂造型、自动化生产线等升级设备，缺乏能熟练操作的技术工人，仅坦塘工业园就存在200余个技术岗位缺口；另一方面，不少企业的员工中仅30%接受过系统技能培训，产品合格率不稳定。

“学校要解企业人才之‘渴’，首先要从专业调整入手。”该校党支部书记周柏瑞表示，学校在原有专业基础上，新增“模具制造技术（铸造方向）”“工业机器人技术应用（自动化方向）”两大专业，课程设置直接对标企业生产，如开设消失模铸造工艺、铸造智能检测技术等课程。同时，学校对原有机械加工技术专业进行升级，删减20%的传统车床课程，增设铸造CAD设计、节能减排技术（铸造方向）等内容，使专业方向更贴合产业绿色化、信息化转型需求。

在此基础上，学校与嘉禾县坦塘工业园企业签订“订单班”协议，按企业需求制订培养计划。学生第三年直接进入企业顶岗实习，毕业后优先录用，2023年首届“铸锻造订单班”就业率达100%。学校还依托校园内的湖南省“楚怡”铸锻造工坊，开设了机电技术应用、数控技术应用等铸锻造产业核心专业，累计为铸锻造行业培养了近600名技能人才，其中超过半数在本地企业就业，近20名毕业生凭借扎实的专业功底成长为企业技术骨干。

紧盯区域产业需求，推动专业转型升级，实现职业教育与县域发展的“双向奔赴”，已经成为郴州市职业院校的共识——

临武县作为全省唯一拥有高品质宝玉石资源的县，其矿物宝石产业链是郴州市九大工业优势产业链之一。为此，临武县职业中等专业学校精准对接企业，以技能提升为目标，开设了珠宝玉石加工与营销专业，同时打破常规课程设置，开设首饰设计与制作等12门专业课程，为县域宝玉石产业培养了400多名技能人才。今年22岁的郑梦超，在临武县职业中等专业学校玉雕实训基地学习三年，成了该基地最年轻的雕刻师。

永兴县，被誉为一座没有银矿却年产全国四分之一白银的“中国银都”。当前，稀贵金属作为永兴县的传统支柱产业，其产业营收迈上千亿元台阶。为响应永兴县“中国银都”发展战略，永兴县职业中专学校专门开设有色金属冶炼技术专业，以银艺品的设计与加工为突破口，在“精深加工”的路子上做细做实，为当地产业培养了500多名技能人才。

汝城县白云仙航空飞行营地作为湖南省第一家国家级航空营地，是我省“经济型”低空旅游的头部项目，目前已接待国内外游客30余万人次，营业收入2000多万元。汝城县职业中等专业学校抢抓低空经济发展机遇，与企业共同筹建了无人机操控与维护专业，并规划建设了CAAC无人机驾驶员实训及考点机构项目，打造了独具特色的无人机教学示范基地，为区域产业升级储备了新兴领域技能人才。

安仁县，一个拥有悠久中药材种植历史的地方，被誉为“南国药都”，是湖南省首批中药材种植基地示范县。近年来，安仁县委、县政府依托这一得天独厚的资源优势，将中药材产业作为推动乡村振兴的重要支柱产业进行重点培育。为此，安仁县中等职业专业学校于2023年新开设了‌中草药栽培专业‌，为县域产业培养掌握中草药规范化种植、品种选育、病虫害防治等技能的应用型人才。

…………

专业服务产业，人才服务企业。这些案例背后，是郴州市职业教育“专业地图”与区域“产业地图”深度重叠的真实写照。郴州市将职业教育融入区域发展“一盘棋”，让专业升级成为产业升级的“关键落子”，为当地经济社会发展注入澎湃动能。

技能送到手，就业有底气——

绘就万户增收“新图景”

汝城县沙洲瑶族村“半条被子土菜馆”里，村民朱小红正在忙前忙后招呼客人。朱小红是“半条被子”故事主人公徐解秀的孙子，几年前，他还是一名为生计发愁的建档立卡贫困户，而现在，他成了“半条被子土菜馆”的老板，更在去年创下了家庭总收入超过30万元的佳绩，成了村里响当当的致富榜样。

转机来自汝城县职教中心精准送来的“东风”。当时，县职教中心在沙洲瑶族村开展了“人人有技能”扶贫培训，朱小红立刻报名了厨师烹饪培训。这场“及时雨”不仅让朱小红学得了一手好厨艺，也打开了他的“致富门”。

“人人有技能”不是一句口号，而是汝城县委、县政府为老百姓办的一件实事。

把“实事”办“实”，对县域财政资金严重不足的汝城县来说，需要机制的创新。2018年9月，汝城县委、县政府以汝城县职业中等专业学校新校区投入使用为契机，创新性地将县职业中等专业学校、县委党校、县教师进修学校、县职教中心四大机构资源深度融合，打破部门壁垒，聚焦全县城镇失业人员、农村转移劳动力等重点群体开展普惠性、精准化的“人人有技能”培养工程，实现“一站式”培训服务——

变“各自为政”为“高位统筹”。县职教中心充分发挥纽带作用，按照“政府主导、部门参与、中心实施、群众受惠”的原则，整合全县职业教育培训资源，实行“六个统一”，即统一组织协调、统一培训计划、统一资金管理、统一劳务输出信息、统一培训基地、统一考评考核。

变“单打独斗”为“攥指成拳”。采取以县职中办班为主，培训项目单位、乡镇或企业办班为辅的方式融合培训。依托汝城县职业中等专业学校电商直播室、工程机械实训场、酒店客房实训室、无人机实训基地等先进的教学设施和优质的师资队伍，实现场地、设备、师资等核心资源的共享共用。为了保持师资的稳定，汝城县职业中等专业学校专门精选了31名教学能力强、专业对口的教师定期在职教中心授课。

变“一厢情愿”为“两情相悦”。县职教中心根据劳动者就业需求，动态开设涵盖电工、焊工、叉车、电商直播、育婴师、厨师、SYB创业、无人机操作、计算机应用等行业的多元化培训项目，特别是对城镇失业人口、农业转移人口提供免费技能培训，并通过校企合作、校乡（镇）合作、校区（学校和汝城县经济开发区）合作和“送技下乡”“送技入户”等形式，确保培训内容精准对接就业市场。

汝城县永泰贸易有限公司创始人范奕凤是汝城县知名的“山货代言人”。2012年，她目睹家乡优质农产品因交通不便、销售渠道不畅而滞销，深受触动，于是辞去上海的工作，回到家乡创办合作社和贸易公司，希望打破中间商垄断，让农户获得更多收益。创业过程中，范奕凤为了打开销售渠道，多次参加汝城县职教中心主办的电商培训。“让手机成为农民的‘新农具’。”范奕凤说，现在她经常为村民开展短视频拍摄、直播带货等培训，已帮助32名村民掌握网络营销技能，带动60余人实现稳定就业。

“鼓口袋”必先“富脑袋”，在“人人有技能”工程的推动下，汝城县正涌现出越来越多的“范奕凤”。汝城县职教中心综合办负责人朱春萍告诉记者，2018年以来，县职教中心和县职中联合实施的“人人有技能”培养工程，举办各类职业技能培训1200余场次，累计培训超过10万人次，参培人员就业率达92.6%。

技能送到手，就业有底气。汝城县的鲜活实践，正是郴州市职业教育赋能“技能强市”的生动注脚。千家万户增收致富的美丽图景，正在郴州这座“林中之城”徐徐展开。

跟随记者走进资兴市，在这里，“一户一产业工人”培养工程成为该市技能型人才不足的解决之道，而职业教育正是其中的关键落笔。

一方面，资兴市突破性地整合了劳动、人事、农业、教育等15个部门的人、财、物资源，设立专门的“一户一产业工人”培养工程领导小组，统一进行组织协调、培训计划、资金管理、考核考评。另一方面，资兴市组建职教中心，明确市职业中专在全市职业培训工作中的主体地位，负责组织实施“一户一产业工人”培养工程。

除此之外，资兴市政府每年安排1000万元职业培训专项经费，用于市职教中心的软、硬件建设，对职业培训实行“免培训费、生活费、住宿费，给务工补贴”的优惠政策，对职业中专的在校生也实行“零费用”就读政策。

目前，资兴市职教中心已举办电焊、电工、计算机、旅游从业人员、特色厨师、竹木根雕等各类职业技能和实用技术培训1600余期，培训人数8.1万人，实现新增就业3.2万人，带动了3.8万个家庭增收致富。

桂阳县职教中心联合国家开放大学实施“农民大学生培养计划”，他们首创“培训赋能、创业带动”的服务模式，成功将课堂知识转化为田间生产力，10年累计培养了农民大学生1427人，其中196人成长为产业带头人。

“没文化，吃大亏。”桂阳县方元镇的农民袁长征曾经守着父亲的苹果园，面对伴随互联网浪潮兴起而出现的苹果销路闭塞、种植技术滞后困境如是感叹。

2017年，他参加了桂阳县职业技术教育学校组织的桂阳县“农民大学生培养计划”，成为一名“农民大学生”。经过培训，他系统掌握了种植技术与互联网知识，并在专家指导下迅速将所学应用于实践。如今，他不仅为自家公司建立了官网，开启了线上交易，还将种植面积扩大近3000亩（每亩约合666.7平方米），将南方苹果推广至全国14个省份，同时在本地建设了26个示范基地，总面积达800亩。

为进一步带动乡亲共同致富，袁长征在桂阳县职教中心老师的指导下编印了2000套《南方苹果管理技术》手册，通过公司官网、微信、电话等多种渠道向果农无偿传授技术，有效带动邻里乡亲就业。

此外，桂阳县职教中心还在12个乡镇设立了“家门口课堂”，开发了12门“线上+线下”混合式培训课程，将牲畜养殖、农作物种养的技术送入田间地头。

从汝城县到资兴市，再到桂阳县……以区域职教中心为主体的技能培训正在郴州市的各县（市、区）持续推进。目前，郴州市有10个县（市、区）成立了职教中心，打造了技术技能人才培养的“蓄水池”。近三年，各职教中心开办专业相关技能培训班近1000个，培训超5万人次。

不仅如此，郴州市不少职业院校还充分发挥专业优势，全面开展职业技能等级认定评价工作，实现了“技能培训＋技能认定”两条腿走路。截至目前，全市职业院校共有193个职业技能等级认定点。

“让群众就业有‘术’，致富有‘路’。”郴州综合职业中专学校副校长刘积义说，“我们学校有人社部门颁发的15个职业技能等级认定点，近5年就组织了近5000人次参加技能等级认定。现在，我们的学员平均获证率在50%以上，取证学员月均增收800~1200元。”

招生即招工，入校即入企——

做好人才培养“必答题”

就读郴州综合职业中专学校电商专业的学生陈诗涵已经毕业，他的故事却仍被学弟学妹们津津乐道：2022年的“双十一”期间，陈诗涵在京东校内实训基地参加京东电商的现场实训，不仅凭借自身努力跻身接单量前三名，荣获“优秀实训员工奖”，还进入了京东本部实习，最后成为京东派驻另一所学校的实训组长，带领学生开展实训实习。

郴州综合职业中专学校美发与形象设计专业学生实训现场

“我的进步，主要得益于在校期间的实践和训练。”陈诗涵透露了自己的成长秘诀。他所在的郴州综合职业中专学校不仅在校内建立了郴州市京东电商产教融合实训基地，还联合京东编写教材、开发“京东e课堂”等4个教学平台，形成育人、创新、服务一体化融合模式。

“2022年京东‘618大促’期间，学校参训学生60多人，时间1个月，总接待量达20 235单，位列京东客服中心华中地区二部第五名；2023年‘双十二’期间，学校学生接单量位列京东186所合作院校中的第二名，顾客的满意度达86.7%，排名全国前列；2024年，学校被京东评为优秀合作院校与明星合作院校……”说起学校的电商专业，郴州综合职业中专学校副校长王永智如数家珍。他告诉记者，学校3年共培养电商专业毕业生391人，其中有220人到对口企业就业。

招生即招工，入校即入企。这不仅仅是郴州综合职业中专学校的发展秘诀，更是全市职业院校的重要做法。郴州职业教育人深知，只有实现产教的深度融合，才能为当地培养更多“用得好、留得住”的人才。为此，各地各校聚焦人才培养这道“必答题”，给出了一系列行之有效的解法——

第一种解法是共育人才，对接岗位核心需求。

在桂阳县职业技术教育学校，一条特殊的生产线正有序运转。生产线上的操作者并非普通工人，而是200余名在校学生。在企业技术人员的指导下，他们正熟练地完成各项生产任务。

近年来，桂阳县职业技术教育学校坚持“引企入校”，与郴州津地本电子有限公司携手共建了面积超过3000平方米的产教融合实训基地，并创新性地打造“教学生产线”，让学生在“生产线”上学习企业的新技术、新工艺、新规范，通过参与实际生产流程掌握核心技术。

桂阳县职业技术教育学校汽修专业学生实训现场

桂阳县职业技术教育学校党委书记欧阳新雄告诉记者，目前学校与湖南慧慧智能科技有限公司、湖南楚荣家具科技有限公司、广州市欣喜服饰贸易有限公司等企业开设“订单班”4个，按需定培，每年输送技能人才200余人。2024届毕业生就业率达98.5%，本地就业率达68%。

共建实训基地、共建优质专业、共建就业绿道，则是汝城县携手企业培养人才的落地路径。从2017年起，中国中铁作为汝城县的对口帮扶企业，累计投入9078.3万元在学校建设高标准实训室6间、室外实训基地2个，解决了学生实习实训的难题。

在中国中铁的指导下，学校开设了工程测量技术、电气设备运行与控制、交通工程机械运用与维修、无人机操控与维护4个专业，企业专家深度参与课程标准制定与教学。

为了更好地实现就业，中国中铁下属的广州局、港航公司、五局二公司等企业定期来校举办专场招聘会，实施订单式培养。截至2025年，中国中铁援建专业已毕业的1266名学生中，有783人成功入职中国中铁及相关企业，人均月收入7000元以上，其中612人系困难家庭学生，占比为78.2%。

第二种解法是共享师资，推动校企人员流动。

作为嘉禾县职业中等专业学校的资深教师，同时也是湖南省“楚怡”铸锻造工坊的主持人及成员，彭威、雷宁二人被湖南精工锻铸科技有限公司聘为技术顾问，重点解决企业生产标准不规范问题。此前，企业压铸环节因工人操作随意性大，产品加温温度未达标准便开工，不良品率居高不下。彭威与雷宁经过多次试验，制定了“压铸前600℃恒温”的技术标准，实施后产品合格率保持至95%以上，显著降低了企业生产成本。

不仅如此，针对嘉禾县当地多数铸造企业依赖“老师傅口口相传”的经验式生产模式，彭威还带领工坊成员深入企业，绘制标准化工艺流程图及立体装配图，将抽象经验转化为直观的可视化操作指南，帮助工人快速掌握核心工序，破解了以往模具使用无标准流程、老师傅请假后徒弟无法独立操作等难题。

职业院校教师参与企业生产攻关，企业技术骨干走进职业院校兼职任教。在郴州，校企人员的“双向流动”已成为常态。近年来，郴州职业院校为企业解决技术难题163项，面向企业员工开展技能培训7382人次。与此同时，仅2024年，就有52位企业技术骨干走进职业院校课堂，承担实践课程教学任务，为学生带来行业前沿知识和实践技能。

第三种解法是共建平台，汇聚多元发展合力。

2024年，郴州市组建了由郴州职业技术学院牵头，政府、企业、学校、科研机构等107家单位参与的郴州高新区新材料与信息技术市域产教联合体；举办郴州市新能源产业人才培训研讨会，联合郴州高新区、佛山职业技术学院、湘潭大学、湖南电池行业协会成立郴州市新能源电池行业产教融合共同体，并推动实体化运行……这些团体的成立，标志着郴州市职业教育产教融合迈上了新台阶。

目前，依托各类政校行企合作平台，郴州全市职业院校已与186家企业建立深度合作关系，让优势资源在校园和企业之间自由流通。全市职业院校在企业园区开展订单式培养、现代学徒制、企业新型学徒制探索，每年输送紧缺人才5000余人。

今天，郴州市职业院校的校园内，无人机在实训基地呼啸而过；企业车间里，学生专注地在生产线上操作，大国工匠走进校园传授技能真经，教师深入企业淬炼本领——郴州职业教育以“硬支撑”托举学子成长，以“软实力”锻造培养质量，阔步走在高质量发展的道路上。

（原文刊发于《湖南教育·职业教育》2025年11月D刊。记者：陈文静、张叶；通讯员：李磊、黄建锋）